冬甩

　　
　　長江商報消息 本報聯合主辦的首屆長江經濟論壇隆重舉行，400專家學者共商：
　　昨日，首屆長江經濟論壇現場，400餘名專家學者就城鎮化建設展開討論。本報記者 徐楚雲 攝
　　本報訊（記者 田立平）依托長江經濟帶，助力新型城鎮化。昨日，首屆長江經濟論壇在湖北省委黨校隆重舉行，來自湖北、重慶等長江沿線省市的400餘名專家學者、政府部門負責人共聚一堂，以“建成支點，走在前列——長江流域的新型城鎮化發展”為主題展開討論，為長江流域如何抓住城鎮化歷史機遇實現快速發展獻言獻策。
　　要打好生態牌
　　隨著今年全國城鎮化工作會議的召開，以後如何繼續積極穩妥地推進新型城鎮化，長江流域新型城鎮化面臨哪些機遇和問題、城鎮化進程中需要把握哪些原則等，成為與會專家學者討論的重點。
　　讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。多名與會專家均表示，城鎮化過程中一定要打好生態牌。湖北省委黨校常務副校長陶良虎表示，推進新型城鎮化，要保護生態文明，推進綠色、循環、低碳發展。
　　要加快土地改革
　　新型城鎮化中，人往哪裡去、錢從哪裡來，是始終繞不開的兩個話題。武漢大學經濟發展研究中心簡新華教授說，新型城鎮化新在以人為核心，普及城市先進的生產生活方式、物質精神文明，提高城鎮人口素質和居民生活質量，是“健康的”、“科學的”，而不是“貧民窟”、“偽城鎮化”。
　　“新型城鎮化要由主要依靠政府投資、土地財政推進城鎮化轉向多渠道籌集城鎮化資金。”簡新華的觀點得到了多數與會專家的贊同。多名與會專家表示，新型城鎮化要加快現行土地制度的改革，通過市場機制對農村集體土地進行配置。
　　要用好論壇品牌
　　改革開放前30年，沿海經濟帶帶動和支撐了中國經濟的發展，但隨著沿海經濟帶產業優化升級，長江經濟帶走到時代的前沿，將成為中國開發戰略重心，成為新一屆政府區域戰略格局中新的經濟增長帶。
　　湖北省委黨校副校長、教授鄒德文表示，首屆長江經濟論壇順應時代而生，以後將繼續為長江流域新型城鎮化、經濟發展搭建平臺，共同建好、用好、擦亮長江經濟論壇品牌。
　　本屆論壇由中共湖北省委黨校、湖北省社會科學院、中南財經政法大學、湖北省經濟學會、湖北長江商報社等單位共同主辦。
　　深度
　　討論
　　城鎮化質量存在缺陷，1.6億農民工未實現市民化
　　借產業興城保障就業來剋服“城市病”
　　■本報記者 孔慧慧
　　“新型城鎮化，新在以人為核心。”這句話成了昨日會場上出現頻率最高的話語。專家們一致認為，以往我國城鎮化過分偏重於土地的城鎮化，片面強化人建城、做城、造城，引起了“城市病”，而新型城鎮化則重在剋服“城市病”，通過人的城鎮化推動城鎮化發展。
　　部分地區農民“被上樓”
　　“中國的城鎮化已不是速度慢、水平太低、嚴重滯後的問題，而是質量存在缺陷。”簡新華開門見山地說，目前城鎮化建設“半城鎮化”現象突出。
　　他表示，2012年我國的城鎮化率已達52.6%。不過，還有1.6億農民工雖然實現了非農化，也只是僅僅在城市就業，在社會保障等方面並未享受城市居民的待遇，沒有實現市民化，“如果扣除這一部分，我國的城鎮化率只有35%。”
　　另外，部分地區存在“被城鎮化”現象。也就是說，農民在城鎮沒有穩定的就業，被動成為城鎮居民。簡新華說，有的地區為了追求高城鎮化率、開發房地產等，採用行政手段“拆村並戶”，通過給農民城鎮戶口、廉價住房和經濟補償等措施，使農民“被上樓”，這是揠苗助長式的城鎮化，“沒有就業和社會保障，可能會淪為三無人員。”
　　人的城鎮化關鍵在就業
　　就目前我國城鎮化進程中涌現的一系列問題，與會專家將原因統統歸結為忽略了“人”在城鎮化推進中的核心地位，而新型城鎮化恰恰新在以人為核心。但在農村人口市民化的過程中，如何保障其就業和生計成了擺在當前的首要問題。
　　“農村人到城裡，不是流浪，也不是擺地攤。”重慶市委黨校經濟學研究部教授鐘德文表示，農村人口城鎮化的過程中，要有可持續的經濟來源，也就是要解決就業。
　　“人到城鎮是為了生存，留在城市是為了更好地生活。”鐘德文表示，農業人口向城鎮轉移過程中，保障就業最為關鍵。
　　省發展戰略規劃辦副主任徐新橋也表示了相同看法。他說，這幾年負責鄂西圈的具體實施工作，據他的體會和觀察，有個穩定的工作崗位、用雙手養活自己是農村人口最為關心的。
　　強化工業助新市民就業
　　如何解決農村人口在城鎮化建設過程中的就業問題？
　　徐新橋覺得，第三產業屬於勞動密集型行業，政府要通過資金引導，加大第三產業的建設。
　　他舉例說，新加坡就在城鎮化的過程中，專門保留了便民社區，並且對農民工實施低租金，保障就業。
　　江西省九江市委黨校副校長劉安爐表示，要解決這個問題，重點在通過城鎮化建設帶動項目的落地，引領投資，“要註重工業化，強化工業才能興城，讓新市民進城後有信心、有收入、有保障”。
　　“要建成有產業推動的城鎮化。”華中師範大學經濟學院教授曹陽表示，有產業的地方，城鎮化會水到渠成，“城鎮化絕不能搞大躍進，通過建工廠、發展第三產業推動產業發展，就業崗位就有保障，城鎮化自然而然就起來了。”
　　城鎮化過程中一定要打好生態牌。推進新型城鎮化，要保護生態文明，推進綠色、循環、低碳發展。
　　——湖北省委黨校常務副校長陶良虎
　　新型城鎮化新在以人為核心，是“健康的”、“科學的”，而不是“貧民窟”、“偽城鎮化”。
　　——武大經濟發展研究中心教授簡新華
　　人到城鎮是為了生存，留在城市是為了更好地生活。農業人口向城鎮轉移過程中，保障就業最為關鍵。
　　——重慶市委黨校經濟學研究部教授鐘德文　　（原標題：“讓居民看得見山水、記得住鄉愁”）